Pellegrini vrátil Ficovi horúci zemiak. Spor o Kuffu môže skončiť až na Ústavnom súde
Prezident Peter Pellegrini zatiaľ odmietol vymenovať štátneho tajomníka Filipa Kuffu za ministra životného prostredia a premiéra Roberta Fica (Smer) požiadal, aby nomináciu prehodnotil. Rezort tak bude naďalej dočasne viesť predseda vlády. Rozhodnutie hlavy štátu otvára nielen politický spor v koalícii, ale aj ústavnoprávnu otázku, či môže prezident odmietnuť kandidáta na ministra, ktorého mu navrhne premiér.
Ústavný právnik Vincent Bujňák v relácii Téma televízie ta3 upozornil, že prípad môže vytvoriť príležitosť na definitívnejšie vyjasnenie právomocí hlavy štátu. Komentátor denníka Pravda Igor Daniš poukázal na politické dôsledky rozhodnutia. Podľa neho si prezident, premiér a predseda SNS Andrej Danko medzi sebou prehadzujú „horúci zemiak“, pričom konečné riešenie môže byť pre koaličných partnerov nepríjemné.
Prezident nie je iba vykonávateľom premiérovej vôle
Otázka, do akej miery je prezident viazaný návrhom predsedu vlády na vymenovanie alebo odvolanie ministra, sprevádza Slovensko prakticky od jeho vzniku. Ako pripomenul Bujňák, už v roku 1993 sa spor o odvolanie člena vlády dostal pred Ústavný súd. „Ústavný súd povedal, že prezident je povinný sa tým návrhom predsedu vlády zaoberať, ale nie je povinný mu aj vyhovieť,“ vysvetlil ústavný právnik.
Situáciu sa pokúsil zmeniť parlament. V roku 1999 sa objavil návrh ústavnej zmeny, ktorý mal prezidenta výslovne zaviazať rešpektovať premiérove návrhy. Táto formulácia sa však napokon do ústavy nedostala. Zmenil sa iba slovesný vid niektorých ustanovení a prezidentovi zároveň pribudla povinnosť zabezpečovať svojím rozhodovaním riadny chod ústavných orgánov. Práve táto povinnosť je podľa Bujňáka kľúčová pri posudzovaní, či môže hlava štátu konkrétneho kandidáta odmietnuť.
„Všeobecné pravidlo znie, že kandidáta máte vymenovať a veľmi reštriktívne interpretovanou výnimkou má byť ten prístup, že kandidáta môžete odmietnuť, ale vždy to musíte prepojiť s povinnosťou zabezpečovať riadny chod ústavných orgánov,“ zdôraznil. Prezident teda podľa tohto výkladu nemôže konať svojvoľne. Prípadné odmietnutie musí mať konkrétne a dostatočne závažné dôvody.
Spor môže rozhodnúť Ústavný súd
Právnik považuje súčasnú situáciu za vhodnú príležitosť na to, aby Ústavný súd presnejšie vymedzil hranice prezidentových právomocí. Spor sa pred sudcov môže dostať dvoma spôsobmi. Prvou možnosťou je návrh vlády na výklad ústavy, o ktorom by rozhodovalo plénum Ústavného súdu. Výsledkom by bol všeobecne záväzný výklad príslušného ustanovenia. Druhou cestou je ústavná sťažnosť samotného Filipa Kuffu.
Hoci prezident zdôraznil, že formálne nerozhodol o nevymenovaní kandidáta, ale návrh vrátil predsedovi vlády, podľa Bujňáka môže byť aj takýto postup napadnuteľný. „Keď rozhodol o tom, že ten návrh vracia späť predsedovi vlády, tak materiálne je to založené na tom, že ten kandidát vymenovaný nie je,“ vysvetlil. Kuffa by sa podľa neho mohol odvolávať na právo na prístup k verejným funkciám za rovnakých podmienok.
Bujňák pripomenul prípad nevymenovaného kandidáta na generálneho prokurátora Jozefa Čentéša, ktorý so svojou ústavnou sťažnosťou uspel a súd mu priznal finančné zadosťučinenie 60-tisíc eur. „Teraz je na to ideálna príležitosť, aby sa táto vec, ktorú sa ťaháme od roku 1993, dostala na Ústavný súd,“ skonštatoval Bujňák.
Daniš: Prezident, Fico a Danko si prehadzujú horúci zemiak
Komentátora Pravdy Igora Daniša rozhodnutie prezidenta čiastočne prekvapilo. Podľa neho však zatiaľ nie je definitívne rozhodnuté, či Kuffa ministrom bude alebo nie. „Podľa mňa si teraz prezident, predseda vlády a predseda SNS Andrej Danko prehadzujú horúci zemiak,“ povedal. Rozhodnutie hlavy štátu podľa neho presúva politickú zodpovednosť predovšetkým na SNS.
Daniš zdôraznil, že medializované podozrenia nemusia byť pravdivé a platí prezumpcia neviny. Z politického hľadiska však podľa neho predstavujú riziko, keďže ich politickí súperi môžu využívať proti SNS aj celej vláde. „Je to politický spor,“ skonštatoval Daniš. Pripomenul tiež, že Pellegrini pochádza z rovnakého politického tábora ako vládna koalícia, čo súčasnú situáciu odlišuje od sporov s bývalými prezidentmi Andrejom Kiskom a Zuzanou Čaputovou.
Daniš upozornil, že nominácia Filipa Kuffu nie je len personálnou otázkou, ale súvisí aj so snahou SNS posilniť svoje politické postavenie. Kuffova pozícia má podľa neho aj odborný rozmer, keďže ako štátny tajomník pôsobí na ministerstve životného prostredia tri roky a rezort dobre pozná. „To ministerstvo je schopný manažovať a byť ministrom z profesionálneho hľadiska,“ zhodnotil Daniš.
Ak SNS ustúpi prezidentovi, bude musieť nájsť nového kandidáta. Podľa Daniša to nemusí byť jednoduché, keďže strana nemá veľa odborníkov na jednotlivé oblasti. „Andrej Danko bude musieť hľadať,“ poznamenal komentátor. Za rozumné riešenie označil aj scenár, v ktorom by Kuffa zostal štátnym tajomníkom a SNS by hľadala iného ministra.
