Fico sa chce zbaviť envirorezortu. Ústavný právnik: Má len dve možnosti, jedna z nich znamená koniec vlády
Premiér Robert Fico (Smer) oznámil, že prezidentovi Petrovi Pellegrinimu vráti poverenie na riadenie ministerstva životného prostredia. Podľa ústavného právnika sa však takéhoto poverenia nemôže jednoducho vzdať. Ak sa chce premiér skutočne zbaviť povinnosti riadiť rezort, má len dve možnosti. Vrátenie poverenia prezidentovi medzi ne nepatrí.
Včera večer premiér na sociálnej sieti informoval o tom, že telefonoval s prezidentom. „Informoval som ho, že mu zajtra vrátim poverenie na riadenie Ministerstva životného prostredia SR,“ vyhlásil. Hlave štátu predseda vlády navrhuje, aby tento rezort riadil nominant koaličnej SNS.
Ako predseda vlády a Smeru podľa vlastných slov nechce mať nič spoločné s nevyriešeným osobným vzťahom predsedu SNS Andreja Danka s exministrom Tomášom Tarabom. „A s faktom, že tak politickej strane SNS, ako aj strane Hlas sa rozpadli poslanecké kluby, čo som musel v záujme udržania parlamentnej väčšiny riešiť,“ podotkol premiér.
Poverenie odmietnuť nemôže
Podľa ústavného právnika Vincenta Bujňáka sa však Fico takýmto krokom nemôže zbaviť zodpovednosti za rezort. Ústava totiž neumožňuje členovi vlády odmietnuť dočasné spravovanie ministerstva, ktoré mu určil prezident.
„Z ústavy vyplýva, že ak prezident odvolá člena vlády, určí, ktorý z členov vlády bude dočasne spravovať veci odvolaného člena vlády. Takéto určenie je vecou úvahy hlavy štátu a ústava žiadneho člena vlády neoprávňuje, aby dočasné spravovanie vecí odmietol,“ vysvetľuje odborník na ústavné právo.
Pre určenie dočasného poverenia sa tak nevyžaduje súhlas člena vlády. „Člen vlády nie je oprávnený ‚vrátiť poverenie‘ na riadenie určitého ministerstva. Pokiaľ by sa tak stalo, z ‚vrátenia poverenia‘ nevznikajú žiadne ústavnoprávne následky,“ vysvetlil Bujňák. Opačný výklad by podľa neho znamenal, že ktorýkoľvek poverený člen vlády by sa mohol zbaviť zodpovednosti za vedenie rezortu.
Zmena je možná, ak o nej rozhodne prezident. Ten môže na základe vlastnej úvahy určiť, že dočasné spravovanie ministerstva prevezme iný člen vlády. Fico však na takúto zmenu nemá ústavnoprávny nárok. „Kým prezident neurčí inak, veci odvolaného člena vlády naďalej spravuje predseda vlády,“ zdôraznil ústavný právnik.
Existujú podľa neho dve možnosti, ako sa premiér môže dočasného vedenia rezortu zbaviť. „Tým prvým je návrh na vymenovanie nového člena vlády, teda nového ministra životného prostredia, a jeho akceptovanie zo strany hlavy štátu. Druhým je inštitút demisie. Ten ale nie je realistickou možnosťou, lebo ak demisiu podá predseda vlády, podľa ústavy podá demisiu celá vláda,“ konštatuje Bujňák.
Spor sa presunul na Ústavný súd
SNS sa napriek výhradám prezidenta svojej nominácie nevzdáva. Na čele ministerstva chce naďalej vidieť štátneho tajomníka Filipa Kuffu. Strana to potvrdila aj po rokovaní svojho predsedníctva minulý týždeň. Kuffa sa stal kandidátom SNS po tom, ako parlament koncom septembra vyslovil nedôveru vtedajšiemu ministrovi Tarabovi a prezident ho nasledujúci deň odvolal. Pellegrini vtedy dočasným riadením rezortu poveril premiéra Fica.
Prezident pritom dával najavo výhrady voči Kuffovi ešte predtým, ako sa jeho meno dostalo do paláca. „Myslím si, že na Slovensku existujú kvalitnejší ľudia ako štátny tajomník Filip Kuffa,“ povedal ešte koncom augusta. Zároveň zdôrazňoval, že prípadná výmena na ministerskom poste by mala znamenať zvýšenie kvality práce, nie iba politickú výmenu.
Fico napriek tomu doručil prezidentovi návrh na Kuffovo vymenovanie. Pellegrini však koncom októbra oznámil, že ho nevymenuje a premiéra požiadal o predloženie iného kandidáta. Svoje rozhodnutie odôvodnil informáciami o podozreniach z nekalého konania v organizáciách envirorezortu a o možnom nehospodárnom nakladaní so štátnym majetkom.
Polícia podľa prezidenta potvrdila začiatok trestného stíhania pre podozrenie z viacerých trestných činov. Pellegrini pritom upozornil, že nevie potvrdiť ani vylúčiť, či vyšetrovanie môže viesť až k obvineniu Kuffu. „Vymenovanie kandidáta, pri ktorom existuje podozrenie, že môže byť obvinený, by neprispelo k upevneniu dôvery občanov Slovenskej republiky v štátne inštitúcie,“ uviedol.
Spor sa následne presunul aj na Ústavný súd. Prezident 27. októbra oznámil, že sa naň obráti, aby určil hranice právomocí hlavy štátu pri vymenúvaní členov vlády. Kuffu dovtedy za ministra nevymenuje.
Medzitým sa na ministerstve začali objavovať aj ďalšie nepríjemné zistenia. Audit, ktorý po Tarabovom odchode inicioval práve štátny tajomník Filip Kuffa, upozornil na vysoké odmeny pre zamestnancov envirorezortu. Dvaja blízki spolupracovníci bývalého ministra mali za prvých deväť mesiacov roka 2026 dostať na odmenách spolu viac ako stotisíc eur. Celkovo sa pritom stovkám zamestnancov vyplatili odmeny presahujúce dva milióny eur. Taraba ich obhajoval tým, že ich prideľoval podľa zásluh a z prostriedkov určených na tento účel.
